綠建材-關于廢舊金屬收購站點管理工作的思考

　　爲進一步規範全省再生資源回中古機械回收收經營行爲，保護合法經營、打擊違法犯罪，廢五金回收大力發展循環經濟，促進廢舊金屬收購業持續健康發展，根據省整規辦、省綜治辦、省發展外牆清洗改 革委、省公安廳、省住建廳、省環保廳、省國土資源廳、省工商局《關于開展廢舊金屬收購站點專項整治行動的通知》要求，省商務廳會同省公安廳、省工商局、省 質監局成立聯合督查組，9月中旬至月底，分赴州、地、市、縣對廢舊金屬收購專項整治工作進行了督查。在開展督查工作同時，對全省廢舊金屬收購行業進行了全 面摸底，就下一步行業管理工作做了認真調研。

　　一、基本情況

　　截止目前，全省廢舊金屬收購企業共624家。其中，西甯市237家、海東地區158家、海西州144家、海北州34家、黃南州31家、果洛州18家、綠建材玉 樹州2家。督查采取召開座談會、聽取各地的情況彙報爲主，重點是了解掌握廢舊金屬收購行業現狀，廢舊金屬收購站點專項整治取得的成效，廢舊金屬收購站點市 場監管相關部門在工作中的難點和存在的主要問題。並根據實際情況，抽取部分廢舊金屬收購站點進行現場檢查。重點檢查了廢舊金屬收購站點是否持有營業執照從 事經營活動、是否按規定進行備案、有無收購國家禁止收購的金屬物品甚至收贓銷贓的經營行爲等。

　　二、存在問題

　　從總體上看，近年來我省再生資源回收業發展較快，在綜合回收利用方面取得了一定進電子零件回收展，但尚處于起步階段，深度不夠，在全國省會城市中仍處于較低水平，總體存在基礎薄弱、技術落後、利用率低、缺乏合理規劃、備案登記難度大等問題。

　　（一）再生資源回收行業缺乏合理規劃，經營秩序混亂。目前，我省大多數廢品收購站都是在大街小巷租賃民房經營，有的在沿街、有的在廠礦周圍，設置不合 理，設施簡陋，亂搭亂建現象嚴重，規模普遍偏小，還存在小個體、小作坊、小本經營模式，回收的廢舊物資隨意露天堆放，雜亂無章，嚴重影響城市形象。
　　（二）社會各界對再生資源回收行業缺乏認同感。由于相關部門向社會宣傳關于再生資源回收行業方面的工作不到位，加之行業優惠政策尚未出台，社會各界對 再生資源回收行業缺乏認同感，同時，再生資源又屬于公益事業，需要得到全社會的大力支持，而一些地方政府部門對這一行業僅僅看成簡單的“收破爛、撿廢 鐵”，概念的理解上有偏差，再生資源的回收利用是資源綜合利用的重要組成部分，是合理利用綜合資源，減少環境汙染的新型行業，應受到社會各界的支持和相關 部門的重視。
　　（三）再生資源綜合回收利用率低。再生資源回收網絡有待完善，回收企業在技術、設備上投入較少，對回收的物資基本停留在初級加工階段，深度加工能力不足。
　　（四）備案登記工作執行難度大，沒有強制約束力。再生資源回收利用行業，涉及面廣，牽扯的部門多，早年曾納入特種行業管理。自2002年國家取消生産 性廢舊金屬收購特種行業許可後，在開辦回收企業的審批中缺少了強制的前置審批程序，管理上缺少了強有力的行政手段。目前執行的《再生資源回收管理辦法》 （商務部2007年第8號令），是事後備案，非事前許可，商務主管部門在管理手段和管理力度上大打折扣，只能對再生資源備案登進行必要的管理，而對一些無 再生資源經營備案登記的企業沒有切實可行的管理及處罰措施，增加了備案登記工作的難度。